Les politiques d'incitation : résultats d'une enquête

Marie-Christine Pascal (Directrice de la BDP de Saône-et-Loire)

ADBDP > Association > Journées d'étude 1998 > Programme

1. Cadre de l'enquête

Il s'agit de la remise à jour, fin 1998, de l'enquête auprès des BDP publiée en 1993, dans Transversales n° 38.

- 85 réponses reçues (89 % des BDP).

- 72 BDP (75 % des BDP) indiquent que leur Conseil Général a une politique d'aide financière aux communes pour les bibliothèques. Cette politique est surtout articulée avec les aides de la DRAC pour 40 BDP (soit 56 % des réponses), et pour 11 BDP (15 %) avec les aides du Conseil Régional.

Types de communes aidées

Les aides s'adressent :
- aux communes du réseau de la BDP pour 48 départements
- aux communes de plus de 10 000 habitants pour 14 départements
- à toute commune pour 22 départements

Types de bibliothèques aidées

Sont aidées :
- les bibliothèques municipales ou bibliothèques relais pour 66 départements
- les bibliothèques scolaires pour 8 départements
- d'autres bibliothèques pour 12 départements (petits relais : 1 ; BPT : 3 ; intercommunales : 4 ; médiathèque : 1 ; associative : 2 ; prison : 1).

Rôle de la BDP dans l'instruction des dossiers

- 64 BDP sur 72 sont consultées ; Les dossiers concernent : tous types de dossiers, mobilier, construction et aménagement, autre, local, bibliothèque municipale et relais, informatisation, recrutement acquisition, subventions, équipement mal voyant, emploi, plan développement de la lecture publique, subvention supplémentaire pour grosse bibliothèque, toutes bibliothèques, complément dossier CNL, communes de moins de 2000 habitants, conseil technique à la BDP, dossiers présentés par les communes du réseau, bibliothèques-relais, simple article dans le bulletin BDP, aménagement, équipement mobilier.
- 41 BDP gèrent l'instruction de ces dossiers.
- 45 BDP élaborent des documents à destination des élus.

Types d'aides accordées

Le questionnaire en recensait 8 :
- construction et aménagement
- mobilier
- informatisation
- création de postes
- frais de déplacement
- acquisitions
- animation
- multimédia (cédérom, Internet, ...).

L'aide la plus souvent accordée est celle pour le mobilier : 66 départements (pour les 72 en apportant).
Viennent ensuite :
- construction et aménagement : 51 départements
- informatisation : 38 départements
- acquisitions : 30 départements
- animation : 27 départements
- multimédia : 25 départements
- création de postes : 13 départements
- autres aides : 7 départements
- frais de déplacement : 3 départements

Il y a donc en 5 ans une poursuite pour les deux types d'aides les plus accordées (mobilier : 58 départements en 1993,
66 maintenant ; construction et aménagement : 31 départements en 1993, 51 en 1998), un bond spectaculaire pour l'aide à l'acquisition (15 départements en 1993, 30 en 1998), et une percée très importante et significative pour l'informatisation (8 départements en 1993, 38 en 1998) et le multimédia.

2. Les aides au multimédia

Nombre de départements aidant les communes en matière de multimédia : 25.

Nombre de départements prévoyant l'embauche d'emploi-jeune "nouvelles technologies" : 18, certains n'ayant pas d'aide au multimédia. Au 31 octobre 1998, 20 emplois ont été créés par 11 départements (Aube, Haute-Garonne, Ille-et-Vilaine, Landes, Mayenne, Oise, Pas-de-Calais, Haute-Saône, Saône-et-Loire, Sarthe, Savoie).

Les différents types d'aide

- C'est L'aide la plus fréquente concerne le matériel : 20 départements (80 %).
A l'intérieur du matériel presque toutes les BDP subventionnent le micro-ordinateur (21), le lecteur de cédéroms (21), le modem pour 18, et l'imprimante pour 18.
- Les cédéroms sont aidés (voir la forme plus bas) pour 12 BDP (48 %)
- Une formation est proposée par 11 BDP (44 %)
- Du mobilier spécifique est proposé par 8 BDP (32 %)
- L'abonnement à l'Internet est subventionné par 5 BDP (20 %).

Les formes de l'aide

Les différentes formes sont souvent cumulées.

- C'est le pourcentage du matériel qui est le plus fréquent (16 BDP), mais avec des taux très variables : 50 % pour 7 BDP, 30 % pour 2, de 15 à 25 %, de 36 à 59 %, de 11 à 75 %, 40 %, 70 %.
- Le prêt de cédéroms se pratique dans 13 BDP, avec, lorsque le chiffre est indiqué, de grandes disparités : 2 à 4, 3, 5, 10, 25 à 30, 200 (sic). Le dépôt de cédéroms en fonds permanent existe pour 4 BDP (nombre prêté : 2, 3, 30).
- La subvention est forfaitaire dans 3 départements : 5 000 F, 20 000 F, 400 000 F (espace multimédia).
- D'autres formes d'aides sont recensées : mise à disposition permanente d'une configuration de base, prêt d'une station multimédia, 2 bornes multimédia prêtées aux communes, atelier d'initiation.

Les conditions d'attribution

Seules 5 BDP n'ont pas de condition. Très souvent les conditions sont cumulées. Il est nécessaire d'avoir du personnel formé (11 BDP) ; le budget est une condition pour 9, le type de bibliothèque concernée pour 10 BDP : bibliothèque municipale, bibliothèque relais... Les autres conditions citées sont : en fonction de l'effort de l'équipement, selon la validité de la configuration, l'existence de convention, la surface.

Nombre de bibliothèques aidées

114 bibliothèques ont été subventionnées au 31 octobre 1998, dont 36 dans les Alpes-Maritimes, 22 en Saône-et-Loire, 10 en Seine-Maritime.

ADBDP : Association des Directeurs de Bibliothèques Départementales de Prêt